A esperada política externa de Donald Trump em relação à Europa durante o seu segundo mandato terá consequências de longo alcance e possivelmente graves.
No final da semana passada, o jornalista Nicolau Vicente sugeriu que a estreita relação europeu-americana de décadas estava prestes a terminar, independentemente de quem ganhasse a Casa Branca. E que os europeus deveriam preocupar-se menos com a presidência e “mais sobre como a Europa pode hackeá-la sozinha num cenário global perigoso”. O cinismo descartável de ontem relativamente ao declínio do compromisso americano na Europa é o conto de advertência de hoje. Mas com Trump como presidente essa preocupação aprofunda-se consideravelmente, especialmente em relação ao comércio e à defesa.
Na sua primeira presidência, Trump desencadeou uma bateria de tarifasolho por olho e guerras comerciais com estados, empresas e regiões, incluindo a UE. Essa tendência deverá continuar, se o governo de Trump promessas de campanha são para acreditarincluindo a imposição de 10-20% tarifas sobre todas as importaçõescom foco particular em estados-chave como a Alemanha e empresas-chave, incluindo Mercedes-Benz.
A preferência declarada de Trump é redefinir as cadeias de abastecimento para vantagem dos EUAseja por meio de lacrimejamento alto tarifas ou garantir maior montagem pós-fabricação de produtos estrangeiros nos EUA. De fato, essas são apostas altas. Os EUA são o maior parceiro comercial da UE, com volumes cada vez maiores de bens e serviços sendo comprado.
A Europa está preparada?
A Comissão Europeia não só tem afiado os seus dentes numa série de mecanismos relacionados com o comércio, a tecnologia, a IA e o investimento, concebidos para manter Trump-upmanship na baía. Mas a tão esperada guerra comercial já sido preparado parapelo menos em termos de protecção dos interesses financeiros da UE.
O Comissão Europeia está focado em aumentar a autossuficiência geral da UE em grandes tecnologias, incluindo tecnologia climática e matérias-primas. Isto provavelmente suscitará discussões com os EUA, bem como discussões não resolvidas sobre o aço.
A antipatia de Trump pela Europa não é nova. E não é totalmente pessoal. Washington já não está povoada de decisores políticos com uma empatia natural ou mesmo ligações pessoais com a Europa. Mesmo sob presidentes Barack Obama e Joe Biden, Washington afastou-se claramente, e possivelmente permanentemente, da Europa e OTAN e em direção à Ásia
Seja através níveis reduzidos de tropas ou diminuição do interesse diplomático na Europa entre funcionários do Departamento de Estado, Atitudes dos EUA em relação à Europa variam de indiferente, na melhor das hipóteses, a hostil, na pior.
Os EUA passaram dos níveis de cooperação pós-guerra fria em 1994 girar em direção à Ásia na década de 2000. Agora, acelerado pelo partidarismo enraizado, pelo isolacionismo e pela segunda vitória de Trump, Washington continua satisfeito com o contínuo “rebaixamento da Europa na psique das elites americanas”.
Isto apesar de (como argumentou (pelo oficial reformado do Exército dos EUA e antigo comandante-general Ben Hodges) reduzindo criticamente a “enorme vantagem que nós (os EUA) temos com a nossa liderança dentro da NATO e a nossa relação com os países europeus”. Como presidente, Trump irá simplesmente acelerar esta tendência.
Nos Bálticos
Entre os países bálticos já existe uma expectativa de que Trump irá pressionar os estados europeus para defesa superior gastos. No entanto, aos olhos de alguns, a exigência de Trump não é uma coisa má em si.
Como diretor do Centro Internacional de Defesa e Segurança, com sede em Tallinn, Indrek Kannik argumenta: “Se os EUA gastam 3,5 a 4 por cento em segurança, enquanto a Europa gasta apenas 1,5 a 2 por cento, é um desequilíbrio.”
A sugestão de Kannick de que “a Europa assumirá gradualmente mais responsabilidade pela sua defesa” ecoa perspectivas cada vez mais defendidas em Bruxelas. Com efeito: agora é o momento de a Europa reconhecer finalmente a sua abordagem fraca e dispersa à coordenação da defesa.
Outros temem que Trump 2.0 “seria tão hostil à Europa… que o bloco não teria outra escolha senão reforçar os seus gastos com defesa”.
Para os países bálticos, a questão de melhorar a coordenação da defesa e de resolver o financiamento é vital para enfrentar a ameaça de um Putin sedento de território nas suas fronteiras.
Acorde, Otan?
Da última vez, Trump criticou ferozmente a NATO, em grande parte porque os EUA fornecem a maior porção dos gastos com defesa. A opinião de Trump em 2016 era que isto encorajava o parasitismo entre outros membros, felizes em contribuir menos às custas dos EUA.
Desta vez, Trump intensificou as suas críticas de que os aliados da NATO ainda não estão a gastar o suficiente. Isto, por sua vez, estimulou Trump a sugerir que iria “encorajar” a Rússia “a fazer o que quiserem” com os aliados da NATO que não paguem a sua conta.
Isto deixa em aberto a questão de saber se os próprios EUA defenderiam outro membro em caso de ataque, ou mesmo abandonariam a organização.
As opções de Trump em relação à Ucrânia são simples: armar a Ucrânia ou negar-lhe ajuda. O primeiro corre o risco de congelar as linhas de batalha e forçar uma paz imperfeita na Ucrânia, o último dá ao Presidente da Rússia, Vladimir Putin, uma vitória satisfatória, trazendo uma Rússia agressiva para a própria porta da UE e da NATO.
Isto é particularmente preocupante para os Estados Bálticos: com a Ucrânia dominada, o flanco oriental da UE e da NATO ficariam expostos, o que por sua vez desestabilizaria a segurança colectiva europeia.
Do ponto de vista da política externa, a frustração é que os decisores europeus simplesmente não conseguem ter a certeza do que Trump irá realmente fazer a seguir. Como jornalista Janan Ganesh observou recentementeos EUA “no seu auge tinham mais vantagens do que uma força esmagadora. Tinha uma certa previsibilidade. Sem nenhum deles, sua compra em eventos não pode ser a mesma”.
Amigos em alguns lugares
A vitória de Trump será calorosamente saudada por alguns europeus, especialmente os de partidos de extrema direita que agora estarão confiantes numa Casa Branca que partilhe as suas abordagens ideológicas. Da mesma forma, Trump poderá até prestar apoio activo a governos de extrema-direita na Hungria e em Itália.
Existem muitas oportunidades. O primeiro-ministro da Hungria, Viktor Orbán passou anos cultivando pessoalmente uma conexão profunda com Trump e os Maga-Republicanos. E a primeira-ministra italiana, Giorgia Meloni, poderia continuar o mesmo acto de equilíbrio que tem dentro da UE em questões fundamentais, incluindo a imigração.
Outros, como o Reino Unido e a Comissão Europeia, terão de jogar a carta pragmática ou estar preparados para revidar e atacar duramente tudo, desde tarifas isolacionistas até ao desaparecimento de compromissos de defesa.
(Autor: Amélia HadfieldChefe do Departamento de Política, Universidade de Surrey)
(Declaração de divulgação: Amelia Hadfield é a fundadora do Centro para a Grã-Bretanha e a Europa, que recebeu financiamento Erasmus+ da Comissão Europeia)
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